四川新聞網(wǎng)成都1月19日訊(四川新聞網(wǎng)兩會特別報(bào)道組記者 蔣亮)非法客運(yùn)黑車正逐漸成為社會性問題和長久困擾運(yùn)管部門的頑疾。據(jù)省人大代表、廣運(yùn)集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理韓治成調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在綿陽、瀘州、廣元、南充、達(dá)州、巴中等十四個城市，非法客運(yùn)黑車已占到合法客運(yùn)車輛的三分之二左右，而有九個城市的非法客運(yùn)黑車是有組織的、與黑惡勢力相互勾結(jié)或者有黑惡勢力背景支撐。1月19日，韓治成代表向四川省第十一屆人民代表大會第四次會議提交了《關(guān)于打擊黑車、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，遏制重特大道路交通事故》的建議。

    韓治成調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非法客運(yùn)黑車主要集中在城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)村集市、高速公路客運(yùn)站附近，雖然有關(guān)部門多次積極進(jìn)行聯(lián)合或?qū)ｍ?xiàng)整治和打擊，但仍屢打不絕，“非法客運(yùn)偷逃國家稅費(fèi)，擾亂市場秩序，特別是安全事故頻發(fā)，因乘坐非法客運(yùn)黑車造成人員傷亡的事故每年都在上升。另外，非法客運(yùn)黑車因沒有定期維護(hù)也未足額保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故或造成人員傷亡根本無力賠償，而將善后責(zé)任推給政府�！表n治成代表認(rèn)為，非法客運(yùn)黑車問題已嚴(yán)重影響到行業(yè)的發(fā)展。

    為此，韓治成建議政府有關(guān)部門按照大交通理念和政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、安監(jiān)督導(dǎo)、部門聯(lián)動的原則，建立和實(shí)施由公安、安監(jiān)、交通等管理部門牽頭，城建、工商等部門參與的整治黑車非法營運(yùn)的聯(lián)合執(zhí)法和長效治理機(jī)制。

    與此同時，韓治成建議完善法規(guī)建設(shè)，制定查處客運(yùn)車輛非法營運(yùn)的具體辦法，進(jìn)一步明確界定非法客運(yùn)，進(jìn)一步加大強(qiáng)化和明細(xì)其違法責(zé)任和處罰力度。改革現(xiàn)有客運(yùn)線路審批制度，堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵推廣靈活機(jī)動的營運(yùn)方式，政策許可和鼓勵道路客運(yùn)企業(yè)采用延伸班線，調(diào)整運(yùn)行線路，區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運(yùn)行、滾動發(fā)車、區(qū)域出租車、趕街車、公交車、冷線熱線捆綁、干線支線搭配等靈活多樣的形式，視情況自主選擇開行隔日班、周末班、趕街班等，滿足城鄉(xiāng)群眾出行乘車需求。

    韓治成還建議有關(guān)方面參考北京等城市的做法，由政府拿出資金進(jìn)行補(bǔ)貼，對規(guī)模型道路運(yùn)輸企業(yè)開行農(nóng)村客運(yùn)、收編農(nóng)村客運(yùn)車輛、收編符合安全條件的非法客運(yùn)車輛等方式簡化辦事和許可程序，并給予開行收編專項(xiàng)補(bǔ)貼及其運(yùn)行補(bǔ)貼，以降低其客運(yùn)票價(jià)和運(yùn)行成本，利用市場手段，使黑車營運(yùn)無利可圖，無法與合法客運(yùn)車競爭，從而達(dá)到治本目的。