中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)

（中辦發(fā)〔2007〕5號(hào)　　2007年3月10日）

　　信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。做好新時(shí)期的信訪工作，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)化做好新時(shí)期信訪工作的政治責(zé)任

　�。ㄒ唬┱�確認(rèn)識(shí)當(dāng)前信訪工作面臨的新形勢(shì)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)信訪工作高度重視。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從全局和戰(zhàn)略的高度，對(duì)信訪工作作出了一系列重要決策部署。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，積極暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決群眾合理訴求，妥善處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件，全面加強(qiáng)信訪工作各項(xiàng)建設(shè)，取得了明顯成效。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)總體上是和諧穩(wěn)定的。但由于我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這既給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。其中，大量矛盾和問(wèn)題通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)，加上一些地方和部門(mén)的工作不到位，一些干部的作風(fēng)不扎實(shí)，一些群眾的法制觀念比較淡薄，使信訪問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，信訪工作面臨的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委、政府要正確把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析產(chǎn)生信訪問(wèn)題的原因和背景，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作，使信訪工作更好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。

　�。ǘ�）切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期信訪工作的責(zé)任感。我們黨來(lái)自于人民，植根于人民。始終代表最廣大人民的根本利益，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、不斷取得事業(yè)成功的根本保證。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽(tīng)群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，在正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用。各級(jí)黨委、政府一定要從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)把信訪工作放在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

　　二、明確新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，把握信訪工作的正確方向

　�。ㄈ�）新時(shí)期信訪工作的指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的一系列重要決策部署，緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局，牢記為民宗旨，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持依法按政策辦事，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　（四）新時(shí)期信訪工作的目標(biāo)任務(wù)。以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、及時(shí)反映社情民意、著力促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，形成與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作新機(jī)制，推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。

　　三、堅(jiān)持依法按政策解決問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益

　　（五）在政策制定中統(tǒng)籌兼顧各方利益。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為制定政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群的利益。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，綜合考慮改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度；保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，注意相關(guān)政策之間的關(guān)聯(lián)性。在制定政策時(shí)，要充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，重視信訪部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

　　（六）認(rèn)真解決群眾合理訴求。對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，要做到“件件有著落、事事有回音”。法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要依法按政策抓緊解決；對(duì)群眾要求合理、但法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要抓緊研究制定和完善法律、政策；對(duì)群眾提出的應(yīng)當(dāng)解決但因客觀條件不具備一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要主動(dòng)說(shuō)明情況，向群眾解釋清楚，取得群眾的理解和支持，同時(shí)積極創(chuàng)造條件適時(shí)予以解決；對(duì)群眾提出的不合理要求，要進(jìn)行說(shuō)服教育、積極引導(dǎo)。要堅(jiān)持依法按政策辦事，不能突破法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　�。ㄆ撸┲�力解決信訪突出問(wèn)題。要把解決信訪突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”, “誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”, “依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的信訪工作原則，切實(shí)把信訪突出問(wèn)題妥善處理在本地區(qū)本部門(mén)、解決在基層。當(dāng)前，尤其是要著力解決好土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要組織有權(quán)處理信訪問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)積極開(kāi)展聯(lián)合接訪，促進(jìn)重大疑難突出問(wèn)題的解決。要高度重視涉法涉訴信訪問(wèn)題的解決。各級(jí)司法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，妥善解決信訪人的合理訴求。各級(jí)黨委政法委要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的有法不依、執(zhí)法不公等問(wèn)題。

　�。ò耍﹫�(jiān)持解決實(shí)際問(wèn)題與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合。要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，在依據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定解決群眾反映問(wèn)題的同時(shí)，加強(qiáng)有針對(duì)性的思想教育，切實(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾的工作。要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)把處理群眾信訪問(wèn)題的過(guò)程作為思想教育和政策法制宣傳的過(guò)程，幫助群眾了解實(shí)際情況、了解黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)、了解各方面為解決問(wèn)題所作的努力，引導(dǎo)群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺(jué)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

　　四、進(jìn)一步暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序

　　（九）完善信訪訴求表達(dá)方式。要充分尊重和保護(hù)人民群眾的信訪權(quán)利，對(duì)群眾來(lái)訪要堅(jiān)持文明熱情接待，對(duì)群眾來(lái)信要認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法，確保信訪渠道暢通。要通過(guò)開(kāi)通信訪綠色郵政、專線電話、網(wǎng)上信訪等多種渠道，引導(dǎo)群眾更多地以書(shū)信、傳真、電子郵件等書(shū)面形式表達(dá)訴求，確保民情、民意、民智順暢上達(dá)。建立全國(guó)信訪信息系統(tǒng)，設(shè)立國(guó)家投訴受理中心，為群眾反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議、查詢辦理情況提供便利條件，為督查信訪工作提供工作平臺(tái)，確保群眾訴求得到及時(shí)反映和有效處理。

　　（十）廣泛征集人民群眾的意見(jiàn)和建議。要建立健全人民建議征集制度，切實(shí)保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)人民群眾對(duì)黨和政府的工作積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，鼓勵(lì)和支持人民群眾以各種方式參與國(guó)家事務(wù)管理。要對(duì)人民建議進(jìn)行認(rèn)真匯集和分析研究，對(duì)重要的意見(jiàn)和建議進(jìn)行深入調(diào)研和論證，對(duì)正確合理的意見(jiàn)充分肯定和采納，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改進(jìn)工作，完善政策，接受監(jiān)督。

　�。ㄊ�一）大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪制度。要認(rèn)真堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來(lái)信、定期接待群眾來(lái)訪、帶案下訪和包案處理信訪問(wèn)題等制度。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持經(jīng)常深入基層、深入群眾，開(kāi)展調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，了解群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)為群眾排憂解難。

　　（十二）認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)。要健全和完善科學(xué)規(guī)范的受理、交辦、督辦、回復(fù)群眾信訪事項(xiàng)的工作規(guī)則和制度，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)妥善處理。有權(quán)處理信訪問(wèn)題的責(zé)任部門(mén)要嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理信訪事項(xiàng)，不得推諉拖延。要抓緊建立解決重復(fù)上訪、多次信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，著力化解長(zhǎng)期積累的矛盾糾紛。要以是否依法按政策處理到位作為衡量信訪事項(xiàng)辦理質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是、客觀公正，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

　�。ㄊ�三）依法規(guī)范信訪行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，把握正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾正確履行公民權(quán)利和義務(wù)，以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。對(duì)信訪活動(dòng)中少數(shù)人違反有關(guān)法律法規(guī)，損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法權(quán)益的行為，要依法嚴(yán)肅處理。要高度警惕極少數(shù)別有用心的人和境外敵對(duì)勢(shì)力插手人民內(nèi)部矛盾的圖謀，依法嚴(yán)厲打擊其利用信訪活動(dòng)進(jìn)行滲透破壞的行為。

　　五、建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，努力提高信訪工作效率和管理水平

　�。ㄊ�四）建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合社會(huì)管理資源，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力。要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽(tīng)證等辦法，動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，及時(shí)妥善地處理信訪問(wèn)題。地方之間、部門(mén)之間、地方與部門(mén)之間要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，共同處理好跨地區(qū)跨部門(mén)的信訪問(wèn)題。要充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議和信訪部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。

　�。ㄊ�五）建立健全信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制。要把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。要堅(jiān)持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，及早發(fā)現(xiàn)信訪苗頭和傾向，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)行重點(diǎn)排查。對(duì)排查出的問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)化解責(zé)任，明確主要負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和責(zé)任人員，限期妥善解決，切實(shí)把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　�。ㄊ�六）建立健全信訪信息匯集分析機(jī)制。要健全和完善多層次、全方位的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞渠道暢通。要及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效地報(bào)送信訪信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。要綜合開(kāi)發(fā)利用信息資源，進(jìn)一步提高分析研判水平，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

　　（十七）建立健全信訪督查工作機(jī)制。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)組織實(shí)施、各職能部門(mén)共同參與的信訪督查工作機(jī)制。要配齊配強(qiáng)督查力量，建立和完善信訪督查專員制度，不斷加大督查工作力度，確保信訪工作決策部署得到貫徹落實(shí)，推動(dòng)群眾信訪問(wèn)題得到妥善解決。縣級(jí)以上地方黨委、政府要支持和保證信訪部門(mén)充分履行督查辦尤其是提出改進(jìn)工作、完善政策、給予處分建議的職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣和宣傳，推動(dòng)信訪工作健康發(fā)展。

　　六、著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高基層預(yù)防和妥善處理信訪問(wèn)題的能力

　　（十八）提高基層化解矛盾的能力。絕大多數(shù)信訪問(wèn)題發(fā)生在基層，信訪工作的重心也應(yīng)放在基層。要牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基的思想，做到重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)化解矛盾，就地解決信訪問(wèn)題。要著力加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，下大氣力抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層組織解決矛盾的能力。要教育引導(dǎo)基層干部改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，防止因?yàn)E用職權(quán)、作風(fēng)粗暴侵害群眾合法權(quán)益而引發(fā)信訪問(wèn)題。要高度重視并認(rèn)真解決群眾初信初訪反映的問(wèn)題。要加強(qiáng)基層信訪工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信訪工作，縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)要向社區(qū)派出接訪員，形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。國(guó)有大中型企業(yè)和事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，或配備專（兼）職信訪工作人員。

　�。ㄊ�九）加強(qiáng)縣級(jí)信訪工作。預(yù)防和解決基層發(fā)生的信訪問(wèn)題，縣級(jí)是關(guān)鍵。要高度重視縣級(jí)信訪工作，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，特別是對(duì)信訪問(wèn)題較多、群眾上訪量大、工作比較薄弱的地方，要幫助解決存在的問(wèn)題，不斷提高信訪工作整體水平。要建立健全縣級(jí)黨委常委會(huì)和政府辦公會(huì)研究信訪工作的制度，及時(shí)研究信訪工作，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施。

　　七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建信訪工作新格局

　�。ǘ�十）健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委、政府要高度重視信訪工作，切實(shí)將信訪工作列入重要議事日程，定期聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，認(rèn)真研究部署信訪工作。要明確分管信訪工作的負(fù)責(zé)同志，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)信訪部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備要與形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)；中央和國(guó)家機(jī)關(guān)特別是與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門(mén)、單位，要根據(jù)各自工作任務(wù)，配齊配強(qiáng)信訪工作力量；各級(jí)人大、政協(xié)、法院、檢察院以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作。國(guó)家信訪局要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)信訪工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　（二十一）認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各地區(qū)各部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)的信訪工作負(fù)總責(zé)，對(duì)重要信訪事項(xiàng)要親自推動(dòng)解決；分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，抓各項(xiàng)具體工作的落實(shí)；其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，按照分工抓好分管方面的信訪工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。要建立科學(xué)的信訪工作考核評(píng)價(jià)辦法，將信訪工作情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容。要嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)因官僚主義、形式主義、違法行政、侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問(wèn)題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問(wèn)題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的，要對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；觸犯法律的，要依法追究法律責(zé)任。

　�。ǘ�十二）切實(shí)加強(qiáng)信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要高度重視信訪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)社會(huì)管理能力的信訪干部隊(duì)伍。要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的，要予以重用；對(duì)長(zhǎng)期從事信訪工作、作出突出貢獻(xiàn)的，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信訪系統(tǒng)先進(jìn)事跡，要及時(shí)總結(jié)推廣，樹(shù)立好的典型，倡導(dǎo)好的作風(fēng)。要進(jìn)一步探索建立后備干部和新提拔干部到信訪部門(mén)鍛煉的制度，把信訪部門(mén)作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。中央信訪工作機(jī)構(gòu)要研究制定信訪工作人才隊(duì)伍的培養(yǎng)規(guī)劃。要高度重視信訪部門(mén)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)信訪工作的投入，建設(shè)好群眾上訪接待場(chǎng)所，改善信訪部門(mén)的辦公條件；信訪工作辦公經(jīng)費(fèi)和處理信訪事項(xiàng)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，予以保證。廣大信訪干部要切實(shí)增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)信訪工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好新時(shí)期的信訪工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需努力奮斗。

　　軍隊(duì)系統(tǒng)的信訪工作，由解放軍總政治部按照本意見(jiàn)精神另行規(guī)定。